李稻葵:全球疫情下的中国 保安全、稳民生、谋长远 _ 东方财富网

李稻葵:全球疫情下的中国 保安全、稳民生、谋长远 _ 东方财富网
原标题:特稿|李稻葵:全球疫情下的我国,保安全、稳民生、谋久远   咱们应把更多目光转向国内,侧重培养、打造国内商场,尽力完成中等收入人群倍增,做好杂乱需求办理,开释长时间消费需求。   新冠肺炎疫情作为百年来最大的公共卫生事件,对全球出产日子构成了巨大冲击,本年估量将呈现二战以来的榜首次全球经济负添加。新冠肺炎疫情将大大加速百年未有之大变局的历史进程,本来要阅历十到二十年的长时间缓慢改变或许会被压缩到在未来两三年会集呈现。   当时,我国间隔迈过中等收入门槛还差终究一步,为了应对未来局势的改变,有必要清楚我国经济当时所在的阶段,然后找出应对之策。当时我国经济正处于工业化的中后期、城镇化的中期、工业晋级的要害期和信息化的深化期。能否成功地开释出这四个阶段所包含的国内需求潜力,将是未来我国经济能否平稳添加、完成两个一百年奋斗方针的要害。   考虑到未来两三年世界环境快速恶化的或许性,咱们以为,我国本年以及未来两三年经济工作的中心应当环绕三个方面。榜首,保安全。着力确保粮食安全、石油安全、工业链安全、金融安全,防止这些要害范畴呈现问题导致开展后退。第二,稳民生。着力确保中低收入者的收入,协助中小企业纾困,安稳工作局势。第三,谋久远。推动包含国企变革、要素商场变革等一系列商场化变革,着力经过中等收入人群倍增的方法,培养和开释内需,为我国经济中长时间开展供应动力。   一、保安全——防止我国经济开展的安全根底遭到冲击   愈加注重粮食安全,防止世界粮价大幅上涨危险   疫情期间,许多粮食出口国都出台了粮食束缚出口方法,联合国粮农组织也发文呼吁各国采纳活跃方法削减疫情对粮食供应链的冲击。全体来看,现在疫情对我国粮食安全的影响可控,首要依据以下两个原因:   榜首,我国口粮供应根本不依托国外进口,受束缚出口方法影响不大。虽然我国是世界上粮食进口量最大的国家,但从进口结构来看,归于豆类“一家独大”,以2019年为例,大豆进口量达8551万吨,占农产品总进口量超越70%。仅从口粮视点来看,对我国粮食安全的影响可控。   第二,全国粮食储藏库存足够,可以应对短期的危险。近年来我国稻谷和小麦出产供大于求,依据国家粮油信息中心估量,2019年我国稻谷结余1430万吨,小麦结余1400万吨,阶段性过剩特征显着。且我国现在中心和当地的粮食储藏足够,部分粮食如玉米、稻谷等还面对着去库存的压力,足以应对疫情导致的短期危险。   可是,咱们也有必要认识到,我国是全球最大的农产品进口国,由于农产品的可买卖量在整个全球消费量中的占比较低,疫情引发的全球供应动摇必定会带来世界农产品价格的大幅动摇。在此布景下,咱们主张,出台对农业的支撑方针,稳住国内粮食栽培面积,确保农人种粮的收益,完成粮食增产的方针。应借此机会,逐渐调整优化我国的粮食出产结构,削减部分粮食种类的进口依靠。一起,也要加强在世界粮食安全与买卖方针的和谐协作,一起保护全球农业买卖和商场秩序。   加强石油安全,加速石油储藏建造,防止航道运送危险   咱们以为,只需世界地缘政治格式不产生剧烈改变,短期内我国的石油安全不构成首要要挟。首要有以下两点原因:榜首,从供应来看,石油出产受疫情影响较小。从最新数据来看,2020年3月OPEC均匀日产2793万桶原油,较2月日产值还有小幅添加,即便在新冠肺炎疫情的“重灾区”伊朗,其石油产值并未产生大幅下降。第二,从需求来看,世界原油转向买方商场,我国又是世界上最大的原油进口国,2019年我国进口原油5.06亿吨。受疫情影响,世界对原油的需求下降,全球动力商场也从缺少状况转向供过于求,因而短期来看,我国的石油安全不构成首要要挟。   长时间来看,咱们有必要意识到我国石油供应的危险,我国石油的进口依存度超越70%,绝大部分经过海运,一旦霍尔木兹海峡及马六甲海峡呈现问题,我国将呈现石油供应危机。主张应运用全球动力需求下降的机会添加我国石油储藏。当时我国储藏首要是依靠政府的若干石油储藏基地,且储藏量显着缺乏,据估量,到2020年底我国石油储藏才能有望到达8500万吨,刚刚满意世界动力署(IEA)提出的战略石油储藏90天的安全规范,远低于美国、日本等国家。   因而主张加速石油储藏机制变革,铺开对商业石油储藏的束缚,并加速相关根底设施建造的脚步,为我国长时间石油安全供应确保。   力保东亚工业链安全,防止要害工业链断裂危险   新冠肺炎疫情的世界延伸也带来了工业链层面的隐忧。咱们从两个视点剖析潜在的世界供应链危险,一是从体量视点寻觅进口金额较高的产品,二是从会集度的视点寻觅进口来历较为单一的产品。从体量视点看,集成电路产品是我国大陆进口占比最大的上游产品,进口来历地以我国台湾、韩国为主;从会集度视点看,钴等稀有金属的进口来历地较为单一,有关国家的疫情开展值得要点重视。(图1)   东亚是我国集成电路最首要的进口来历地,其间我国台湾占比36.1%,韩国占比30.4%,从我国台湾、韩国、马来西亚、日本四个区域进口的集成电路占比到达81.8%。由此可见,东亚区域是我国电子工业上游的根本盘,东亚安稳则电子工业的上游供应就获得了根本确保。   多措并重看护金融安全,务实推动金融双向敞开   新冠肺炎疫情给实体经济带来的冲击,或许引发我国金融范畴三大危险与应战,需求引起高度重视。榜首,银行财物质量下降、不良率上升危险。依据银保监会的数据,2月末银职业不良借款率现已上升了0.05个百分点。2019年,我国民营企业借款余额超越40万亿元,假如有10%的民企借款演变成不良财物,就意味着不良财物新增4万亿元;而2019年底整个银行系统不良财物余额仅3万亿元左右,拨备余额近6万亿元。第二,债券商场违约危险。本年一季度,已有40只债券违约,总计金额到达547亿元,较上一年同期的310亿元大幅上升了76.5%,疫情对实体企业的冲击是债券违约加重的要害要素。第三,股票质押危险。现在A股商场质押总股数从2018年顶峰时期的6500亿股左右下降到当时的5600亿股,商场质押股数占总股本比重从顶峰时期的10%左右下降到当时的8.2%,仍处在比较高的水平。股票质押的危险有或许因疫情冲击而上升,终究进一步连累实体经济康复。   虽然疫情冲击下的我国金融商场全体体现好于海外商场,公民币财物优势进一步凸显。但值得注意的是,我国面对的外部环境正在变得杂乱严峻,我国的经济和金融安全面对新的应战。我国须有备无患拟定预案、多措并重,应对或许产生的部分或全面金融战,全力看护金融安全。榜首,加速推动海外上市高质量公司回A股战略,不仅是进步我国上市公司质量的必要行动,更是确保我国科技安全和金融安全的必然挑选。第二,短期来看,要加强跨境本钱活动操控,这与长时间中坚持本钱账户的彻底可兑换方向并不矛盾,要做到按部就班、有节奏敞开,掌握好敞开的自动权。第三,我国金融组织要苦练内功,改进公司办理,进步中心竞争力;金融监管部分要进步监管才能、变革监管系统,进一步进步金融办理系统和办理才能现代化,以习惯国内变革、对外敞开以及应对外部严峻应战的需求。第四,必要的时分我国可以进行金融反制。   二、稳民生——安稳工作局势,确保居民收入继续添加   应对疫情、重振经济,财务方针将从多渠道发挥主导作用   榜首,恰当进步财务赤字率。政府工作报告现已确认,本年财务赤字率拟按3.6%以上组织,财务赤字规划也比上一年添加1万亿元。(图2)   第二,发行特别国债。由于特别国债不直接占用一般公共预算赤字,由全国人大常委会同意即可发行,因而操作起来较为灵敏,全国人大现已审议经过发行1万亿元抗疫特别国债。   第三,添加当地政府专项债规划。政府工作报告提出,本年专项债发行规划定为3.75万亿元,比较上一年添加1.6万亿元。   影响方针发力要点应当是中低收入集体日子及中小企业生计,防止政府出资过多   为了促进活跃的财务方针愈加活跃有为,咱们提出以下几点主张:   榜首,发行1.5万亿元特别国债,并优先用于以下五个范畴:一是用于向全国范围内中低收入集体发放现金补助。二是用于向湖北等受疫情影响较大的区域进行专项现金搬运付出。三是向国家开发银行弥补本钱金,或作为股本另组成专门的根底设施投融资银行或根底设施投融资基金。四是弥补商业银行本钱金,增强其放贷才能和不良财物消化才能。五是用于支撑小微企业。详细运用途径包含借款贴息、借款担保、赋闲救助、五险一金补助、供应链基金等。   第二,用国有本钱划转来冲抵社保减费。为了减轻企业特别是中小企业的担负,财务部已会同相关部分出台了一系列方针方法,其间包含企业社会保险费减免方针。据预算,全年仅社会保险费减负就会减轻企业担负超越1万亿元。考虑到本年的财务压力较大,为了防止社保基金出入缺口压力搬运到一般公共预算,由财务补助来兜底,咱们主张用国有本钱划转来冲抵社保减费。从中长时间来讲,咱们也呼吁加速国有企业变革,盘活国有财物,进步国有财物的回报率,用国有财物的收益增值来为财务融资,防止不断推高政府杠杆率。   消除轿车消费方针瓶颈,轿车消费有望成为拉动消费的首要动力   曩昔两年轿车阅历了负添加,依据咱们的测算,假如轿车销量可以康复到2017年的水平,将进步全年GDP增速0.8个百分点,将可以彻底抵消2020年上半年由餐饮、酒店、交通职业对GDP构成的负面影响。   跟着未来我国人均GDP的继续上升和稳步迈入高收入国家队伍,我国的人均轿车保有量将仍有很大的扩展空间。从2020年的小康社会过渡到2035年根本完成社会主义现代化的15年时间里,即便我国的千人轿车保有量到达350辆的保存水平(均匀3口之家具有一辆车),则国内轿车保有量还有翻番的空间。因而当时国内居民的购车需求没有充沛满意,只需影响方针妥当,轿车消费仍有较大的进步空间。(图3)   三、谋久远——培养商场,发力内需,尽力完成中等收入集体倍增   推动土地和户籍制度变革,新式城镇化潜力巨大   城镇化进程是未来我国经济长时间添加最要害的动力源,房地产商场仍旧具有巨大潜力。从土地供应状况来看,当时一二线城市的土地运用结构依然向工业歪斜,住所用地供应显着偏低,房地产商场的土地供应同人口流向呈现空间上的不匹配。我国的城镇化仍处于逐渐开展阶段,未来仍需很多土地用于房地产开发建造,满意新市民等集体的住宅需求,城市建造用地规划结构有待进一步调整。在确保其他用地需求的前提下,关于有开展潜力的区域和城市,咱们主张可以恰当添加房地产建造用地供应规划,习惯城镇化需求的刚性需求,满意公民日益添加的高质量寓居需求,稳地价稳房价稳预期,确保“房住不炒”,坚持房地产商场的长时间平稳健康开展。   房地产开发出资近年来继续进步,成为拉动固定财物出资和经济添加的重要部分。作为全社会固定财物出资的第二大要点范畴,房地产开发出资占全社会固定财物出资的比例根本呈安稳上升状况,从2000年的15.1%上升到2019年的23.6%,年均匀比重为18.2%。房地产开发出资添加对全社会固定财物出资添加的贡献率2001~2019年间相对安稳,均匀为28.9%。   扣除土地购置费后,房地产开发出资占全社会固定本钱出资的比重2000~2018年均匀为15.0%,同一时期固定本钱构成总额占开销法GDP 40.4%的均匀比例,可以算出房地产开发出资构成的固定本钱构成总额占开销法GDP的比例比较安稳,均匀为6.1%,房地产开发出资对GDP添加的贡献率2000~2018年均匀为6.7%。(图4)   跟着疫情的削弱会逐渐回暖,遭到疫情压抑的刚需和改进型住宅的商场需求没有消失,而是延期开释。   加速推动化解不良财物,在高杠杆的环境下完成杠杆置换   疫情来袭,跟着财务货币方针的活跃应对,本年的杠杆率上升将是方针的,可是由于此前化解金融危险打下的根底,咱们以为,应当合理看待杠杆率的上升,杠杆总量仍处于合理区间,缺乏以引发过多忧虑。(图5)   与此一起,咱们以为当时最重要的问题是在高杠杆环境中完成杠杆的置换,添加好杠杆,去掉坏杠杆,推动化解不良财物,尤其是当地政府的隐性债款危险。   怎么化解当地政府债款?咱们以为可以从两方面尽力:榜首,加速当地政府存量债款的化解。要尽快把不良债款从当地政府手中剥离出来,由中心政府接受完成,不让当地政府的融资和再融资继续抢占名贵的银行信贷资源,让当地政府轻装上阵,然后有用缓解企业尤其是中小企业的融资压力。第二,束缚当地政府的融资行为,用立异的方法加速根底设施范畴的投融资变革。主张这次在新一轮基建出资的过程中,由国开行或者是专门建立一个全国性的新基建投融资公司,统一办理新基建项目的规划、融资、建造与监督。一起咱们也主张不把这些债款归入国家预算,要由财务部来独自发行,防止商场上的误解。由于这些债将会构成对应的财物,不是一般意义上的国债。   务实推动金融双向敞开,低沉推动公民币世界化   有必要认识到,现在我国金融敞开水平还很低,金融敞开显着滞后于实体经济的敞开脚步。我国股票商场中外资持股占比不到4%,债券商场外资持股占比不到3%,公民币占全球储藏财物比重不到2%,银职业外资占比不到2%。在当时外部环境变得错综杂乱和反常严峻布景下,必定要在确保安全的状况下推动金融双向敞开,要掌握好敞开的节奏和力度。   归纳世界组织和商场组织猜测,2020年全球经济将不可防止堕入阑珊,而我国因首先走出疫情影响,有或许成为全球首要经济体中仅有完成正添加的国家。实体经济的有用康复为我国金融商场在全球首先企稳供应了有力支撑。假如充沛掌握这一优势,我国金融有或许化疫情之危为开展之机,首要体现出三大机会:   一是我国金融商场有或许成为全球财物装备的最佳挑选之一。疫情中,我国的金融商场体现出较好的耐性和抗危险才能,且坚持了相对合理的正利率水平,货币方针空间还比较大。加之曩昔几年实体经济和金融范畴供应侧结构性变革有用操控了微观杠杆率的快速上升,我国金融财物估值相对偏低、更为稳健安全。二是我国金融对内变革和对外敞开有或许加速。事实上,金融变革敞开现已提速,3月1日新《证券法》施行,注册制将逐渐向全商场推广,一大批敞开行动也将加速落地。三是公民币世界化进程有望加速。举世同业银行金融电讯协会最新数据显现,2月份,公民币在世界付出商场的比例由1月份的1.65%大幅度上升到了2.11%,创下半年新高,在世界付出商场中上升一位,排名第五,公民币世界化趋势现已悄然提速。   主张充沛运用我国活跃防控疫情带来的有利关键,低沉推动公民币世界化。现在本乡疫情传达根本阻断,复工复产加速推动,金融商场体现出较好耐性,具有了推动公民币世界化的有利条件:一是实体经济短期康复、长时间向好的有力支撑;二是微观杠杆率全体而言安稳可控,国民储蓄率全球抢先;三是我国金融商场在本次疫情冲击之下,耐性较强、动摇更小,公民币计价财物更稳健、安全,回报率相对更好;四是近年来金融双向敞开力度加大,公民币世界化的方针环境愈加有利。而海外疫情开展仍继续恶化,金融商场震动下行趋势难改,零利率与负利率环境将会长时间存在。以上要素客观上为公民币加速世界化供应了有利环境,我国政府和金融监管部分应该顺势而为、顺水推舟,在公民币结算、买卖、出资、储藏等方面发明愈加有利的条件,加速推动上海、深圳世界金融中心建造,进步我国金融的全球竞争力和话语权。   拟定中等收入集体倍增方案,促进中长时间国内需求开释   我国有着4亿中等收入人群和10亿较低收入人群,这两个集体的需求还远远没有满意。怎么可以开释出这4亿人在小康社会中神往美好日子的各类需求,这需求咱们政府愈加活跃地去培养商场,加速进步办理才能现代化的程度。关于后者,咱们在打赢脱贫攻坚战之后,应该用3个五年方案,再协助4亿人口从较低收入人群迈入中等收入,打赢中等收入集体倍增的攻坚战。咱们猜测这一方案将能每年至少拉动0.7~0.75个百分点的GDP添加,将为我国经济的高质量开展供应长时间动力。(图6)   为了完成我国经济培养商场、需求驱动的开展方针,首先要做的是继续扩展我国的中等收入集体。现在我国的14亿人口中,按收入从高到低排序,扫除收入较高的4亿人,剩余的10亿人口的年人均实际收入相当于20年前我国悉数人口的人均收入水平。而这部分人口的边沿消费倾向显着高于4亿中高收入人群,进步他们的收入水平可以有用开释国内需求,一起完成稳添加、惠民生和调结构的三大方针。从这个视点来说,精准扶贫后下一个攻坚战应该是中等收入集体的扩容和增收,经过收入进步为国内需求的进一步开释和商场机制的进一步完善做好预备。   当时我国经济正处于工业化的中后期、城镇化的中期、工业晋级的要害期和信息化的深化期,当时的经济走缓仅仅格式转化的间歇期,而不是我国经济的长时间全体下行。新的世界、国内局势要求咱们从现在开始,中心技术更多地要自己开拓立异,新的商场更要由自己来自动发掘。一方面,咱们要在审慎研判世界局势的前提下坚决推动新时代更高水平的对外敞开,添加咱们的买卖同伴,尤其是安稳好东亚朋友圈。更为重要的是,咱们应把更多目光转向国内,侧重培养、打造国内商场,尽力完成中等收入人群倍增,做好杂乱需求办理,开释长时间消费需求。(文章来历:榜首财经)

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